Etikettarkiv: privatiseringar

Vems ärenden går Svensk biblioteksförening?

Svensk biblioteksförening är aktiva i debatten som driftsneutrala eller till och med försiktigt positiva till folkbibliotek i privat drift. Problemet med en sådan hållning är att de fullständigt ignorerar de sakargument och de erfarenheter som talar emot en sådan företeelse. För att förespråka en mindre ”yrvaken och ytlig” debatt är inlägget signerat föreningens ordförande (DN Åsikt, 14 nov) förvånansvärt ovilligt att diskutera de problem som lyfts med privata bibliotek.

När vi pratar om privatiseringar av folkbibliotek lyfter borgerliga politiker ofta Nacka kommun som ett gott exempel. Som BiS har påpekat i andra sammanhang lyser positiva resultat med sin frånvaro i Nacka kommuns egen utvärdering av sin första privatiseringsomgång. Kommunens egna utvärdering visar på en oerhört tidskrävande upphandlingsprocess, och att de folkbibliotek som upphandlats varken kunde visa på de innovationer som man hade hoppats på eller levererade en verksamhet som kunde anses vara av högre kvalitet än innan.

BiS har också presenterat en rad problem som biblioteksprivatiseringar för med sig; att kommunal, regional och nationell samverkan mellan bibliotek luckras upp när de ersätts av bibliotek i konkurrens, att kvalitativ biblioteksverksamhet inte går att avläsa i kvantitativa mått och att den därför är svår att kravställa/utvärdera vid upphandling och att insynen och transparensen minskar när bibliotek övergår i privat drift eftersom privatanställda inte omfattas av meddelarskydd.

Även Svensk biblioteksförenings egen rapport “Om bibliotek på entreprenad” innehåller i själva verket goda argument för att ställning mot folkbibliotek i privat drift.

“Biblioteksverksamheten, trots sin betydelse för värden som kunskap, demokrati och yttrandefrihet, i princip är oreglerad och vilar på vad man nästan skulle kunna beskriva som sedvänja. Skillnaden mot till exempel sjukvården eller skolan är betydande. Dessa verksamheter vilar på långtgående speciallagstiftningar, reglerade rättigheter för patienter och elever samt skyldigheter för huvudmän och personal.

För både sjukvården och skolan finns tillsynsmyndigheter, i vissa fall med rätt att utfärda föreskrifter som till exempel Socialstyrelsen. /../ För biblioteksverksamheten finns många frågor som, om de inte regleras i entreprenadavtalet, inte alls blir reglerade. Utöver den nackdel som det kan innebära för användarna av ett enskilt bibliotek, riskerar dåliga avtal på sikt att urholka de värden som vi idag kanske lättvindligt kopplar samman med de allmänna folkbiblioteken. Att lägga ut och driva folkbibliotek på entreprenad är med andra ord en stor sak. “

Man kan fråga sig varför Svensk biblioteksförening fortsätter sin driftsneutrala hållning, vilket i praktiken är att ställa sig positiv till folkbibliotek i privat drift? Varför väljer man att gå företagens och de borgerliga politikernas ärenden, när så många av föreningens medlemmar inte alls vill se denna utveckling?

BiS är av en annan uppfattning: Bibliotekens intresseorganisationer behöver stå upp för att bevara samverkan mellan bibliotek och stärka den befintliga verksamhet som är riktad till prioriterade grupper. Det är genom satsningar på starka och offentliga bibliotek vi kan arbeta för de ändamål som specificeras i bibliotekslagen, inte genom att curla privatiseringsexperiment som redan visat sig inte leverera.

BiS styrelse

Stora skillnader mellan de kommunala och privata biblioteken i Nacka vad gäller lättläst och minoritetsspråk

Efter att det framkommit att de privata biblioteken i Nacka har ett signifikant färre antal titlar på minoritetsspråk och lättläst än sina kommunala motsvarigheter så riktas nu åter kritik mot Nackas marknadsexperiment.

Sedan 2013 har tre av biblioteken i Nacka kommun drivits av Dieselverkstadens bibliotek AB.  Vänsterpartiet i Nacka har nyligen bett kultur- och fritidsenheten att plocka fram siffror på hur andelen lättlästa böcker och böcker på minoritetsspråken är fördelade på de sex biblioteken i Nacka. Det är signifikanta skillnader mellan biblioteken i offentlig och privat drift.

Sammanlagt hade de kommunala biblioteken 1 262 böcker på minoritetsspråk, medan de i privat drift enbart hade 102 titlar i sitt bestånd. Mest uppseendeväckande jämförelse kan man göra mellan grannbiblioteken Fisksätra och Saltsjöbaden.  Kommunala Fisksätra bibliotek hade 681 titlar medan privata Saltsjöbadens bibliotek hade tre.

Vad gäller böcker på lättläst hade de kommunalt drivna biblioteken 5 739 böcker medan de privata hade 3 361 titlar.

BiS har länge kritiserat Nackamodellen med folkbibliotek i privat drift.  Bland annat för att modellen inte premierar bibliotekens mycket viktiga uppgift att bistå personer från de särskilda målgrupper som finns i bibliotekslagen. Det är en verksamhet som fordrar specialkunskaper men  som inte genererar några höga utlåningssiffror och inte heller alltid högre besökssiffror, de  två variabler som oftast används för att mäta bibliotekens verksamhet.

Läs mer

 

Tobias Willstedt

Avsaknaden av meddelarskydd på privatiserade bibliotek debatterades i Nacka

Den 21 maj debatterades biblioteksprivatiseringar i Nacka kommunfullmäktige, med anledning av en interpellation till kommunalrådet Hans Peters (C) som Vänsterpartiet i Nacka lämnat in. Interpellationen handlade om avsaknaden av meddelarskydd för anställda på bibliotek som drivs i privat regi, vilket vid årsskiftet kommer att gälla samtliga av Nacka kommuns sex bibliotek. Meddelarskyddet säkrar anställdas rätt att offentligt kritisera verksamheten och påtala missförhållanden utan risk för repressalier från arbetsgivaren, men i privat sektor omfattas de anställda inte av meddelarskyddet, utan har en lojalitetsplikt som hindrar dem från att uttala sig negativt om sin arbetsgivare. En uppdatering av lagen har utökat meddelarskyddet till att gälla även privat anställda inom vård, skola och omsorg, men uppdateringen omfattar inte anställda på privata bibliotek.

Vänsterpartiet hade i sin interpellation frågat Peters, som också är ordförande i kulturnämnden, om hur han ser på ”det demokratiska värdet i att stärka de privatanställdas meddelarskydd på alla [Nackas] bibliotek”, och vilka åtgärder Nacka kommun ska ta till för att säkra demokratiska rättigheter och meddelarskydd för både biblioteken som övergår i privat drift och de redan privatiserade. Hans Peters svarade att han inte var emot att uppdateringen av lagen skulle omfatta anställda vid bibliotek på entreprenad och att kommunstyrelsen förespråkat det i sitt remissyttrande angående utredningen som låg till grund för lagändringen. Dessutom svarade han att det är svårt att i efterhand kräva av entreprenörerna att de ska tillämpa meddelarskydd, men att de kan välja att göra det frivilligt. Peters tillade också att ”det, så vitt [han] känner till, inte har uppmärksammats någon konflikt/missnöje eller problem på Dieselverkstaden AB’s [den redan etablerade entreprenören, BiS anm.] tre bibliotek i detta avseende”.

Debatten som följde i kommunfullmäktige bjöd inte på några större överraskningar. V, företrätt av Rolf Wasteson, fick stöd från det lokala partiet Nackalistan och S. C backades upp av allianspartnern Oliver Rykatkin (M), som anklagade V för att misstänkliggöra den nya entreprenören (Axiell) redan innan avtalet trätt i kraft, och förklarade att kommunstyret inte valt att ”privatisera för privatiserandets skull”, utan för att man vill ha, som det heter, mångfald och kvalitet i verksamheterna. Detta motsades dock av Peters, som medgav att Nackas modell med kundval och upphandling som norm i kommunala verksamheter är ideologiskt motiverad. Angående Peters kommentar att han inte har blivit uppmärksammad på något missnöje hos Dieselverkstaden påpekade Wasteson att det pekar på själva betydelsen av meddelarskydd och att det är naivt att dra slutsatser om behovet utifrån avsaknad av för politiken synligt missnöje.

Förlusten av meddelarskydd är en av flera negativa konsekvenser som BiS har pekat på när det gäller biblioteksprivatiseringar. Debatten lär fortsätta, och BiS fortsätter bevaka frågan.

Martin Persson

(För den som är intresserad går det att titta på debatten i fullmäktige på Nacka kommuns webbplats. Där finns också handlingarna (interpellation och interpellationssvar) att ladda ned.)

Vinster i välfärden och förtroendet för biblioteken

Två frågor där den svenska opinionen har varit konsekvent gäller motståndet mot vinster i välfärden och förtroendet för biblioteken.

Idag har det bekräftats igen genom SOM-insitutets Svenska trender 1986-2017 som visar hur opinionen knappt har rört sig i frågan om vinster i världen trots försök från kapitalstarka aktörers intresse att förändra synen på privat drift av offentlig verksamhet.Diagram som visar andelen svenskar som är negativa till att vinstutdelning ska tillåtas i skattefinansierad vård, skola, omsorg

Likaså fortsätter svenskarna ha ett högt förtroende till folkbiblioteken. Det visar en undersökning som Svensk biblioteksförening nyligen genomfört tillsammans med Novus. 54 procent besöker ett folkbibliotek minst en gång per år och 82 procent är positiva till biblioteken.

Diagram som visar att drygt 8 av 10 är positiva till biblioteken

Läs mer om vad Svensk biblioteksförening och SOM-institutet har kommit fram till i länkarna nedan!

Länkar

Tobias Willstedt

Debattinlägg från Sveriges Författarförbund: ”Privatisera inte folkbiblioteken”

KONICA MINOLTA DIGITAL CAMERAAxiell Services AB tar över driften av tre kommunala folkbibliotek i Nacka och sedan 2013 drivs resterande folkbibliotek av Dieselverkstadens bibliotek AB. Alla folkbibliotek i Nacka kommer från och med 2019 drivas av aktiebolag.

BiS har länge tagit ställning mot privatiseringar av folkbibliotek. Nu har även Sveriges författarförbund yttrat sig i ett debattinlägg mot privatiseringar skrivet av ordföranden Gunnar Ardelius:

Det finns flera skäl till att folkbiblioteken ska vara kvar i kommunal drift:

De offentliga biblioteken samverkar, det finns ingen skyldighet för andra bibliotek att göra det.

Samverkan handlar om demokrati, den ger alla samma tillgång till bibliotekens resurser, särskilt viktigt är det för medborgare utanför tätorterna.

Folkbibliotekens roll som mötesplats i samhället samt deras skyldighet att tillhandahålla information av olika slag är inte garanterade i en privat regi.

Bibliotekens uppgift att hjälpa personer med läshinder av olika slag, att tillhandahålla medier på olika språk, med mera, kräver specialkunskaper.

Personalen på offentliga bibliotek har rätt att kritisera verksamheten offentligt.

Lagen om meddelarskydd från 1 juli 2017, som garanterar de privatanställdas dylika rättighet inom vård, skola och omsorg, gäller inte för privatanställda på bibliotek.

Det är märkligt att ett företag med monopolställning på marknaden ska ta över driften av tre bibliotek i Nacka.

Det finns en stor risk för partiskhet som rimmar illa med folkbibliotekens uppgift i ett demokratiskt samhälle.

Sverige Författarförbund har ingen åsikt om privatiseringar i allmänhet. Men med nuvarande lagstiftning kan privatisering av folkbibliotek i förlängningen inskränka människors rätt till bildning och deltagande i det demokratiska samtalet.

Läs hela debattinlägget från Sveriges författarförbund. Se länk nedan.

 

 

Länkar:

Sveriges Författarförbund: ”Privatisera inte folkbiblioteken”

bis och Biblioteksbladet debatterar biblioteksprivatiseringar

Tobias Willstedt